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La VII legislatura, que se cerrará el próximo 14 de enero, pasará a la historia de la autonomía andaluza como la que reformó el Estatuto de 1981. A pesar de la altísima abstención registrada en el referéndum para su ratificación -sólo lo votaron tres de cada diez andaluces-, el texto incorpora un buen número de nuevas competencias y derechos sociales.

La reforma centró tres de los cuatro años de la legislatura, lo que obligó al Gobierno andaluz a someter durante estos últimos meses al Parlamento a una frenética actividad legislativa, hasta el punto de que se llegaron a aprobar catorce leyes en tres semanas. Un aluvión normativo complementado con numerosas promesas electorales, entre las que destaca el pacto por la vivienda que prevé construir 700.000 viviendas en diez años, 300.000 de protección oficial (VPO).

Esta era la única manera de poder cumplir con las promesas que el presidente andaluz, Manuel Chaves, anunció en su investidura, según denunció reiteradamente la oposición. "El achuchón del flojo", como lo denominó la portavoz de IU, Concha Caballero. Así, en los dos últimos meses se aprobaron, entre otras, la Ley de Farmacia, la de medidas y protección integral contra la violencia de género, la de Educación y la reforma de la RTVA.

La RTVA, en solitario

Esta última norma, que el PSOE trató de pactar con IU desde el principio de la legislatura y que al final terminó aprobando en solitario, muestra cómo administraron los socialistas su mayoría absoluta. Cuando se trata de los medios de comunicación públicos, el PSOE no ha querido ceder ni un ápice al control de la oposición. Bien es cierto que la ley contempla que el director general lo elegirá el Parlamento por mayoría cualificada, pero no es menos cierto que de no lograrse esta, valdría la mayoría simple de socialistas.

El PSOE, lógicamente, hace una lectura bien diferente. Su portavoz, Manuel Gracia, asegura que esta legislatura es la que más leyes ha aprobado en la historia de la autonomía andaluza, 59, de las que sólo 15 ha aprobado el PSOE en solitario.

Claro que entre estas últimas se encuentran algunas de tanto calado como la mencionada RTVA, las de presupuestos de 2006, 2007 y 2008, y la de Vivienda protegida y Suelo, entre otras. Estas 59 leyes, sin embargo, quedan lejos de las más de 70 que Chaves se comprometió a aprobar en su investidura.

Al menos, los socialistas sí alcanzaron el consenso con el resto de fuerzas, con excepción del PA, para aprobar la reforma del Estatuto, que, una vez ratificada en el referéndum con menor participación de la historia autonómica, volvió a dividir a los partidos. La razón: los plazos y prioridades para desarrollarlo.

Entre los mandatos del Estatuto desarrollados en este último año, están la creación de la Agencia Tributaria Andaluza y un anticipo a cuenta de la "deuda histórica" de 300 millones, no consignado, sin embargo, en los Presupuestos Generales del Estado (PGE).

Lo que sí aparece negro sobre blanco en los PGE es la inversión del Gobierno en Andalucía en función de la población, lo que supone un 17,8 por ciento de lo que invertirá en el conjunto del Estado. En concreto, algo más de 4.000 millones de euros para Andalucía, pero 722 millones menos, como ha denunciado el presidente del PP-A, Javier Arenas, de lo consignado para Cataluña, una comunidad más rica y con menos población.

También se ha concretado en esta legislatura otro asunto muy demandado por la oposición: la transferencia del Guadalquivir, que, sin embargo, queda algo "descafeinada", en palabras del PP, ya que el Estado seguirá ejerciendo la tutela de la cuenca. Con todo, la transferencia está recurrida por el Gobierno de Extramadura ante el Tribunal Constitucional, que resolverá en la próxima legislatura.

Promesas, promesas…

A pesar de estas transferencias y el aluvión de leyes aprobadas en los últimos meses, el presidente andaluz, Manuel Chaves, ha necesitado echar mano en los últimos meses de promesas que pudieran ilusionar a su electorado de cara a los comicios autonómicos y generales de marzo.

Así, tras pasar de puntillas sobre los pésimos resultados para el sistema de educación andaluz puestos de manifiesto por el informe Pisa, Chaves tuvo sus fotos de inicio de campaña preelectoral con la firma del pacto de la vivienda, con agentes sociales, la FAMP y las Cajas; y en la inauguración del AVE a Málaga. De por medio, quedó la promesa de un sueldo de 600 euros para que los estudiantes de Bachillerato no abandonen los estudios. Y es que la campaña electoral promete ser muy dura.