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Nueva vuelta de tuerca al sempiterno debate de las ayudas a la agricultura. La última reforma de la Política Agraria Común, vigente desde mediados de 2003, contemplaba que en 2008 se llevara a cabo un examen de este documento marco, un texto de suma importancia ya que de él emanan las diferentes Organizaciones Comunes de Mercado, entre ellas la del aceite de oliva. Dicho y hecho. Esta semana la comisaría Mariann Fischer Boel hizo público el "chequeo médico" de la PAC, que es como se llama el informe de revisión. El objetivo final: reducir las subvenciones para aumentar teóricamente la competitividad de los productos agrarios europeos, trasvasando parte de los recursos que hoy día perciben los oleicultures a la puesta en marcha de proyectos de desarrollo rural.

Así que... habemus polémica. Polémica porque los olivareros jienenses jamás entenderán que le metan la mano en el bolsillo para destinar ese mismo dinero a revitalizar la economía de los pueblos en que ellos mismos viven. Y polémica porque tampoco está tan claro que todo lo que se pierda por un sitio se vaya a ganar en la misma proporción por el otro. Por lo pronto ya se pueden hacer números. Se estima que de aquí a 2013, cuando debe aprobarse la nueva PAC, la provincia de Jaén dejará de percibir en torno a 42 millones de euros, lo que supone un 9,2 por ciento de los 458 millones que se reciben en la actualidad. En cualquier caso, y esto es importante, Bruselas ha previsto que esta modulación sea financiada por aquellos agricultores que más incentivos se embolsan. Es decir, los más pequeños, que son la inmensa mayoría, son los que menos se perjudicarán.

La cosa quedará así. Los que obtengan entre 1 y 5.000 euros, que en Jaén representan el 77 por ciento de los 107.847 olivicultores con derecho a prima, se quedarán tal como están. El problema viene para el 23 por ciento restante, que para más inri está considerado el colectivo de profesionales que realmente viven del campo (para los de menos de 5.000 es un complemento de renta). Los que se encuentran en el intervalo de los 5.000 a los 99.000 euros, el 22,6 por ciento, verán cómo hasta 2012 les quitan hasta el 13 por ciento de lo que ingresan. Los que ganan entre 100.000 y 199.999, que suponen el 0,2 por ciento, sufrirán una merma el 16 por ciento al final del próximo cuatrienio. Los que se hallan en el segmento de los 200.000 a los 299.000 euros, el 0,03 por ciento, llegarán al final del periodo con un 19 por ciento menos. Y por último, los 16 solicitantes (el 0,01 por ciento en términos relativos) que se mueven por encima de los 300.000 euros tendrán una penalización en 2012 del 22 por ciento. Visto de otro modo, los que están en la horquilla de 100.000 a 200.000 pasarán de los 132.406 euros de media que obtienen en la actualidad a 111.222 (o sea 21.184 euros menos); lo que están entre 200.000 y 299.999 pasarán de 245.674 euros a 198.996 (la rebaja será, por tanto, de 46.678 euros); y los de más de 300.000 pasarán de 883.061 euros a 688.788 (exactamente 194.273 euros menos).

¿Qué ocurrirá a partir de 2013? Esa es otra historia que se comenzará a escribir en breve. En estos momentos sólo hay planteamientos generales. Un bloque de países encabezado por el Reino Unido, con el importante apoyo de Alemania, defiende que ya está bien de enterrar euros en el campo, que el futuro pasa por el conocimiento y la innovación. Frente a ellos Francia y España, con un sector agropecuario muy potente, que se posicionan en contra de una política de grandes recortes. Poco a poco cobra fuerza el discurso de una renacionalización de los fondos para el agro.

Por lo pronto la Junta, consciente de lo mucho que se juega Andalucía, ya ha anunciado que esta legislatura aprobará la Ley del Olivar. No hemos de olvidar que la comunidad autónoma genera el 80 por ciento de la cosecha nacional y el 60 por ciento de la superficie sembrada. Y la cosa no queda ahí. El "oro verde" es clave para la subsistencia de unos 300 municipios de la región (prácticamente todas las localidades jienenses) y que representa el 25 por ciento de la balanza comercial. Esto significa que cualquier movimiento de ficha en Bruselas, por poco que parezca, tiene una enorme repercusión en Andalucía y en Jaén. El ejemplo, los 42 millones antes citados.

Mientras todo esto sucede, la PAC se quedará tal y como está hasta 2013. La Comisión denomina "chequeo médico" a las modificaciones reglamentarias que hacen referencia al pago único, a una OCM común para todos los cultivos y al reglamento del desarrollo rural. Para ello se han llevado a cabo una serie de cambios. Por una parte, se mantiene toda la filosofía referente a la "condicionalidad", aunque se eliminan algunos artículos que se introdujeron en los "Requisitos legales de gestión" y se introduce algún apartado nuevo respecto a las "Buenas condiciones agrarias y medioambientales". Por otra, se avanza hacia el establecimiento de una asignación igual para todas las hectáreas. Se busca crear una serie de zonas homogéneas dentro de la Unión Europea para que cada una de estas áreas tenga la misma ayuda. Hasta 2013 los Estados miembros deben ir adaptándose a este sistema, mucho más sencillo. En tercer lugar, se abunda en la idea del desacoplamiento de la producción, o lo que es lo mismo, que se garanticen los apoyos con independencia de que la recolección sea mayor o menor.

Otras novedades. La UE plantea nuevos Planes Estratégicos Nacionales de desarrollo rural, de tal manera que a partir del 1 de enero de 2010 se introduzcan medidas relativas al cambio climático, las energías renovables, la gestión del agua y la biodiversidad. Para ello habrá hasta un 10 por ciento de recursos más que en estos instantes. También se anula el régimen de intervención de los cereales y se limita únicamente al trigo blando. Las cuotas nacionales aumentarán a razón de un 1 por ciento anual hasta 2015.