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El Ayuntamiento de Sevilla, en una práctica que vuelve a tomar por norma, va a contratar a dedo durante los próximos días material para los bomberos de la ciudad por valor de 84.000 euros en contra del informe de Intervención, que advierte de la ilegalidad que ello supondrá por el fraccionamiento indebido que se ha hecho de los lotes por parte de la Delegación de Movilidad y Covivencia, encabezada Nieves Hernández (PSOE).

Concretamente, esta delegación llevó a la Comisión de Cuentas y Contratación -previa a la Mesa de Contratación definitiva- celebrada el pasado 22 de enero tres expedientes para comprar suministros de los equipos de salvamento y contra incendios. El material a contratar se dividió en tres lotes, ninguno de los cuales supera la cifra de 30.050 euros, el límite a partir del cual es obligatorio sacar la contratación a concurso público y que ésta pase por el pleno municipal.

El primero de los lotes, por valor de 29.852 euros, es para la adquisición de chaquetones y cubrepantalones, en un número total de 34 Equipos de Protección Individual (denominados EPI). El segundo, para la compra de guantes, asciende a 25.000 euros, mientras que el tercero de los expedientes, destinado a la contratación de botas de intervención, asciende a 29.250 euros, también muy cerca de ese límite de 30.050. Las diligencias con los tres expedientes separados fueron trasladadas entre los últimos días de junio y los primeros de julio del pasado 2007 a la Intervención municipal para que las analizara y emitiera el pertinente informe jurídico.

Dicho informe, elaborado y firmado el 31 de julio de 2007 -su fecha de registro es el 2 de agosto- por el viceinterventor, Guillermo González, resultó contrario a la decisión del Gobierno municipal. En el documento, el funcionario alerta sobre la ilegalidad de la división en tres lotes del material a adquirir, práctica con la que se vulnera el artículo 68 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. No puede haber fraccionamiento ni tramitación separada al no justificarse el aprovechamiento de cada uno de los elementos por sí solos. O sea, que el equipo de protección para cada bombero es el completo, con pantalón, chaquetón, guantes y botas, de ahí la irregularidad de que se contraten por separado. "No queda acreditada la tramitación separada", dice el informe.

Con este fraccionamiento, el Gobierno local elude las leyes y, a su vez, la obligación legal de ir a concurso público, pudiendo acudir al procedimiento negociado, en el que es el Ayuntamiento el que llama a las empresas, en lugar de que éstas se presenten al concurso con la oportuna publicidad y transparencia. De este modo, se escoge a dedo a la empresa que vaya a ofrecer el suministro en la Mesa de Contratación -siguiente e inminente paso- y, por tanto, a cobrar esos 84.100 euros por ofrecer los pantalones, guantes y botas.

De hecho, aunque la Delegación de Convivencia y Seguridad posee el informe desfavorable de Intervención desde el pasado verano, hace unos días, ese 22 de enero, se decidió seguir adelante con el procedimiento pese a que es contrario a lo que dicta la normativa.

En un primer documento, del 3 de septiembre, la concejal delegada quedó enterada de la decisión de Intervención, pero sólo varias semanas después, el 27 de septiembre, rubricó una resolución en la que se contemplaba aprobar el gasto para contratar el suministro de bomberos en los términos que había planteado inicialmente, esto es, en tres lotes distintos que no superan por separado los 30.050 euros del límite legal. En dicha resolución se indica claramente que el modo de contratación será el del procedimiento negociado. De esta forma, los tres expedientes por separado -y con el informe en contra del viceinterventor- fueron trasladados a la Comisión de Cuentas y Contratación que se celebró el 22 de enero, un paso previo para la inminente celebración de la Mesa de Contratación.

El Ayuntamiento, pese a que insiste una y otra vez en que va a reformar los procedimientos desde que saltara el escándalo del "caso Macarena" por hechos similares, repite esta práctica irregular y podrá escoger a la adjudicataria de los 84.100 euros. Las empresas no podrán concurrir bajo el deseable régimen de publicidad y transparencia.

Este procedimiento, además, es más rápido que el concurso, algo que podría deberse a la prisa de los responsables municipales por dotar de equipamiento a los nuevos bomberos, que se incorporan en febrero, tras las constantes negligencias en el suministro de material a este cuerpo de los últimos años. Se ha contratado a más efectivos sin tener en cuenta las necesidades de equipos, que ahora se intentan comprar saltándose la normativa.

No podrá usar el Gobierno municipal, en ese sentido, la excusa de que no existan empresas que suministren por sí solas los materiales que componen los tres lotes. Precisamente a finales del año pasado el Ayuntamiento realizó un procedimiento similar para dotar de más equipamiento y uniformes a la Policía Local para 2008. Dicho trámite para la petición de todos los suministros se englobó en un mismo expediente por una cantidad total de 505.184 euros, contrato que se adjudica mediante concurso a una sola empresa.

Este acuerdo se aprobó en la Junta de Gobierno del día 28 de noviembre. Cuando el Ayuntamiento adquiere equipos o vestuario para agentes locales o personal municipal, por tanto, sí lo hace mediante un solo contrato global.