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La Consejería de Fomento contempla la conversión en autovía de tres de las entradas a Zamora en el borrador Plan Regional de Carreteras (2008-2020). Estos trayectos, incluidos en el documento que se someterá a alegaciones públicas, persigue mejorar la accesibilidad a la ciudad. El futuro plan contempla actuaciones de mejora y acondicionamiento de carreteras en la provincia, pero a diferencia de otros territorios, no prevé la conversión en autovía de otros trazados de medio y largo recorrido.

La transformación en doble calzada de los accesos a Zamora se negociará por parte de la Consejería de Fomento que dirige Antonio Silván con los ayuntamientos implicados, puesto que esta actuación tiene una vertiente de urbanismo ciudadano que va más allá de la construcción de un desdoblamiento convencional de carreteras. La inclusión de estas tres entradas en el plan regional se debe a que el índice de circulación roza la saturación, situación que irá a peor si no se actúa. El acceso a Zamora desde la ZA-601 es utilizado a diario por 10.315 vehículos, según los últimos datos de que dispone la Administración autonómica, que sitúan en el 2020 en 15.967 el número de conductores que cada día "padecerán" esta entrada a Zamora.

El plan autonómico, que prevé mejorar y mantener al día una red regional de 11.598 kilómetros, de los 32.590 que dan servicio a los 2.248 municipios que se extienden por los 93.814 kilómetros cuadrados del mapa de Castilla y León, incluye también el acondicionamiento -dentro de la mejora del eje León-Puebla de Sanabria- de los 5,4 kilómetros que van desde Castrocontrigo al límite con la provincia de Zamora y también la carretera de nueva creación, la ZA-125, de 33,54 kilómetros, que sale del entorno de Palacios de Sanabria hasta el límite con la provincia de León.

El amplio proyecto de mejora de la red autonómica que ha redactado el departamento que dirige Antonio Silván se negociará con los sindicatos mayoritarios, UGT y CC. OO., y los empresarios. En el caso del acceso a una capital, situación que se da en el desdoblamiento de la entrada desde La Granja, el Gobierno de Castilla y León tiene previsto dialogar las soluciones más prácticas con los municipios afectados. La elección de los trazados que se convertirán en autovía atiende, principalmente, a criterios de utilización. Desde la Dirección General de Carreteras se plantea la ratio de los 5.000 vehículos al día como frontera para que una vía se diseñe con doble calzada. Se considera que estos tramos son ya insuficientes para absorber el tráfico que soportan y que la situación irá a peor en los próximos años por el incremento de circulación, de ahí la intervención.

El argumento de la conversión en autovías de todos aquellos tramos que superen ese paso de 5.000 vehículos al día se incluye en el documento oficial que la Consejería de Hacienda ha presentado al Gobierno central para que se autorice a la comunidad autónoma un incremento de deuda adicional de 157 millones de euros para el próximo año. Este aporte extraordinario de financiación irá destinado en el 2009, íntegramente, a la mejora de las carreteras, los caminos rurales y los centros logísticos de mercancías y transportes.

En el informe que se ha entregado al ministerio que dirige Pedro Solbes para fundamentar esta necesidad de endeudamiento, el Gobierno de Castilla y León considera la red viaria como un elemento «estratégico» para «mejorar la competitividad económica y fijar población».

En casos como el acceso a Valladolid desde Santovenia de Pisuerga entre en juego, además del elevado tráfico por el incremento de la población y la implantación de industrias, el hecho de que una de estas empresas sea el único vertedero de residuos peligrosos de Castilla y León, que por el tráfico de productos tóxicos que genera aconseja una vía desahogada y segura, como una doble calzada, en lugar de una congestionada de trafico en doble sentido como la actual, con el peligro que suponen los adelantamientos. Futuras autovías autonómicas unirán Medina del Campo con Cuéllar, Segovia con Santa María la Real de Nieva, Palencia con Carrión de los Condes, Ágreda con Almazán o León con La Bañeza, además de Toreno con Páramo, Villablino con Piedrafita o La Magdalena con La Robla. La mayor parte de los mismos se ubican en el mapa de León.

Otro de los criterios que se utilizan es el de la accesibilidad. Si se dan trayectos de excesiva duración entre determinados puntos que pueden desincentivar el desarrollo de algunas zonas se apostará por una mejora de esa comunicación. También valoran desde la Dirección de Carreteras de la Junta el aspecto de la seguridad vial, con la incorporación a la propuesta de los tramos que concentran accidentes de circulación y el desafío de sacar las carreteras de los núcleos de población, mediante la construcción de variantes que salven estas travesías para evitar atropellos. La apuesta por estas circunvalaciones será clara, puesto que se considera un peligro el cruce por las poblaciones. El futuro Plan Regional de Carreteras prevé 317 kilómetros de variantes que supondrán a la Hacienda autonómica un desembolso de 702 millones de euros. La propuesta de Fomento será el punto de partida en una negociación que culminará en otoño con la aprobación del plan.