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El consejero de Hacienda, Francisco Márquez, está en periodo de reflexión sobre la revisión de la financiación territorial, una reflexión que pasa, en palabras del presidente Vivas, por calcular el montante del déficit que arrastra Ceuta por su condición de extrapeninsular y fronteriza con Marruecos. En sus cálculos la Ciudad habrá de tener en cuenta la cantidad que recibe anualmente Ceuta del Fondo de suficiencia y que esta semana ha hecho pública el Ministerio de Economía y Hacienda (MEH) y que en el caso de la ciudad autónoma asciende a 14.730,8 millones de euros, la mayor cifra de todas, por delante de Melilla, ambas con un trato especial por parte del Estado. Andalucía es, según datos de 2006 facilitados por el MEH y excluidos los casos particulares de las ciudades autónomas, la comunidad española que recibe más dinero del Fondo de Suficiencia, con 9.035 millones.

Las Ciudades de Ceuta y Melilla, de conformidad con sus Estatutos, ostentan funciones propias de las Comunidades Autónomas y funciones de Corporaciones Locales. Por este motivo la financiación del total de competencias que ejercen la obtienen a través de una doble vía. Para la financiación de las competencias que les han sido traspasadas del Estado, en los mismos términos que a las CC.AA., la Ley 21/2001 les asigna un Fondo de Suficiencia en el año base 1999, equivalente al valor de los servicios traspasados y de las subvenciones de autogobierno en dicho año.

Al igual que las comunidades autónomas, las dos ciudades perciben cada año en concepto de Fondo de Suficiencia la cantidad fijada para el año base, incrementada por el índice de evolución que experimenten los item entre 1999 y el año para el que se calcula el Fondo de Suficiencia.

Así, en 2006 (último dato publicado por el MEH), Ceuta recibió 14.730 millones de euros frente a los 11.719 millones de Melilla. Esto supone un 11 por ciento más de los 13.087,6 millones que recibió en 2004 y un 22 por ciento más que los 11.387 de 2003. Además las dos ciudades autónomas disponen de recursos a través del Fondo de Compensación Interterritorial, tal como estableció la Ley 22/2001.

Por otra parte, para la financiación de las competencias que la legislación estatal atribuye a los municipios, perciben los importes correspondientes a la participación de los municipios en los tributos del Estado, en los términos establecidos en la normativa relativa a la financiación local. Además, perciben recursos tributarios, entre los que destacan los rendimientos del Impuesto sobre Producción, Servicios e Importación (IPSI) y del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). Por último, reciben recursos del Estado a través de subvenciones y convenios así como recursos procedentes de la Unión Europea.

Así, según datos del Ministerio correspondientes a 2005, Ceuta recibió un total de 197.664 procedentes de recursos no financieros. Es decir, 13.087 millones del Fondo de Suficiencia; 116.077,6 millones de los Recursos Tributarios; 8.206 millones del Fondo de Compensación Interterritorial; 6.154,1 del Fondo de Compensación y 2.054 del Fondo Complementario. Además, Ceuta percibió 46.795,13 millones de la participación de los entes locales de los impuestos del Estado y 12.948,6 procedentes de subvenciones y convenios con el Estado.

El Fondo de Suficiencia se creó en 2002 para equilibrar la renta entre las regiones y se determina en función de la evolución de los ingresos tributarios del Estado. Es un mecanismo corrector del sistema de financiación según las necesidades de cada autonomía. El otro mecanismo corrector es el Fondo de Compensación Interterritorial que tiene el mismo fin que el anterior, pero que solo se distribuye entre las regiones Objetivo 1, calificadas así por la UE.