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La nueva norma buscará garantizar el pago de las compañías que pongan en el mercado envases a las entidades locales, en concepto del coste de la gestión de estos residuos.

Asimismo, la norma pretende mejorar la gestión de los residuos de envases comerciales e industriales y el control de la misma, con el objetivo de lograr objetivos ambientales más ambiciosos, y mejorar, en cantidad y calidad, la información y las estadísticas en materia de residuos. Por último, está prevista la creación de una Comisión Nacional de Envases.

Las sanciones establecidas oscilarán hasta 6.000 euros en caso de infracciones leves de la norma, 60.000 euros de multa para las graves, y hasta 600.000 para las muy graves.

La norma parte del principio de responsabilidad del productor en la gestión de los residuos, para lo que se establecen dos vías de cumplimiento de sus obligaciones: El sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR) o la participación en un sistema integrado de gestión (SIG) (sistema priorizado de facto). El borrador del texto legal también contiene una serie de objetivos que enfatizan la recuperación y el reciclaje, así como un objetivo de prevención de producción de envases (del 10 por ciento) y varios de reutilización.

El texto también prevé que el poseedor final de los envases usados y residuos de estos envases comerciales será el responsable de su correcta gestión, como ocurre en la actualidad.

En la futura norma también se marcan una serie de objetivos cuantitativos que deberán cumplirse en todo el territorio del Estado, por los que, desde el día de entrada en vigor de la norma se reciclará entre un mínimo del 25 por ciento y un máximo del 45 por ciento en peso de la totalidad de los materiales de envasado contenidos en los residuos de envases, con un mínimo del 15 por ciento en peso para cada material de envasado.

Antes del 31 de diciembre de 2008, y en años sucesivos, se reciclará entre un mínimo del 55 por ciento y un máximo del 80 por ciento en peso de los residuos de envases, y antes del 31 de diciembre de 2008, y en años sucesivos, se deberá llegar al 60 por ciento, en peso, del vidrio; el 60 por ciento, en peso, del papel y cartón; el 50 por ciento, en peso, de los metales; el 22,5 por ciento, en peso, de los plásticos, contando exclusivamente el material que se vuelva a transformaren plástico, y el 15 por ciento, en peso, de la madera.

Los Sistemas Integrados de Gestión deberán financiar todos los costes específicos que tengan que soportar las Entidades Locales por la gestión, a favor de la reutilización, del reciclado y de la valorización. Esos costes incluirán el coste de recogida y transporte a planta de selección y clasificación, el coste neto de la recuperación energética de envases no reciclables, y el vertido de los rechazos de otras plantas.